Châu Âu đang thiếu vắng trong những cuộc thảo luận cấp cao về cách sử dụng trí tuệ nhân tạo (AI) một cách an toàn, mặc dù đã xây dựng bộ quy tắc toàn diện đầu tiên trên thế giới để quản lý công nghệ này.
Sự châm biếm này cho thấy Châu Âu đã tụt lại xa như thế nào so với Hoa Kỳ và Trung Quốc trong cuộc đua AI. Mặc dù Châu Âu đã đi đầu trong việc quy định AI từ nhiều năm trước, nhưng số mô hình tiên tiến, trung tâm dữ liệu và các công ty công nghệ lớn của họ vẫn còn hạn chế so với các đối tác thương mại lớn hơn.
“Châu Âu đang đứng trước nguy cơ bị gạt ra bên lề trên sân khấu toàn cầu vì những phát triển vượt bậc của AI,” nhà kinh tế học Pháp đạt giải Nobel Philippe Aghion cảnh báo. Ông đã đồng tác giả một báo cáo gần đây cho rằng Châu Âu cần có “điều chỉnh khẩn cấp” nếu muốn phát triển trong kỷ nguyên AI.
Liên minh Châu Âu đã từ lâu ao ước trở thành nhà lãnh đạo toàn cầu trong lĩnh vực “AI an toàn”, với một chiến lược bao gồm các khoản phạt nặng nề. Tuy nhiên, khi mà phần lớn các giám đốc điều hành AI người Mỹ gần đây đã cam kết “tự giám sát” các mô hình AI hàng đầu thế giới, rõ ràng rằng cách tiếp cận của EU không phải là sự lựa chọn đang được theo đuổi.
Châu Âu đã từ lâu gặp khó khăn trong việc sản xuất các gã khổng lồ công nghệ tương tự như Silicon Valley. Vấn đề hiện tại không chỉ là thiếu mô hình AI tiên tiến đủ sức cạnh tranh với ChatGPT của OpenAI, Claude của Anthropic hay các công cụ tương ứng từ DeepSeek của Trung Quốc.
Chủ tịch Ngân hàng Trung ương Châu Âu Christine Lagarde tháng trước đã mô tả tình hình AI của lục địa này là “khó xử”.
“Hoặc (Châu Âu) chậm lại trong việc áp dụng vì không thể bảo vệ dữ liệu của mình, và do đó mất đi sự phát triển — hoặc nó áp dụng AI nhanh chóng, trở nên phụ thuộc mạnh mẽ, và có nguy cơ mất đi quyền tự do tổ chức nền kinh tế theo các giá trị của mình,” bà nói trong một bài phát biểu.
Công ty Mistral AI có trụ sở tại Paris đã công bố một mô hình tuần trước mà họ cho rằng tương đương với các đối thủ nổi tiếng của Mỹ, mang đến một tia hy vọng cho ngành AI của Châu Âu, nhưng vẫn chưa rõ liệu nó có thực sự cạnh tranh được với các sản phẩm từ các gã khổng lồ AI hay không.
Ảnh hưởng từ Brussels
Nhiều năm trước khi các cuộc tranh luận về việc kiểm soát các mô hình AI trở thành chủ đề chính, các nhà lập pháp Châu Âu đã soạn thảo Đạo luật AI để giữ các công ty chịu trách nhiệm về những rủi ro phát sinh từ các công cụ của họ, bao gồm các yêu cầu nghiêm ngặt về chất lượng dữ liệu, giám sát con người và an ninh mạng.
Sự không tuân thủ có thể dẫn đến việc buộc thay đổi công cụ hoặc bị phạt lên tới 3% doanh thu hàng năm, hoặc tổng thu nhập, điều này sẽ tương đương hàng tỷ đô la đối với các công ty công nghệ lớn nhất.
Đạo luật AI là “một mảnh ghép quan trọng để thiết lập các rào cản. Nó giúp Châu Âu có vị trí định hình các nỗ lực toàn cầu về cách giải quyết” những nguy cơ của công nghệ này, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen cho biết trong bài phát biểu về tình trạng Liên minh gần đây.
Tuy nhiên, trên thực tế, luật này đã cho thấy khó khăn trong việc thực thi, với một số quốc gia thành viên EU vẫn chưa thiết lập các cơ quan để giám sát sự tuân thủ.
Luật này, cùng với các quy định công nghệ khác như Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số và Quy định Bảo vệ Dữ liệu Tổng quát, cũng đã góp phần gây chậm trễ trong việc triển khai các sản phẩm AI tại Châu Âu.
Ví dụ, Meta AI đã đến Châu Âu vào tháng 3 năm 2025, chậm 18 tháng sau khi triển khai ở Mỹ bắt đầu.
“Thời gian để đưa công nghệ AI của chúng tôi vào tay người dân tại Châu Âu lâu hơn mong đợi vì chúng tôi vẫn đang điều hướng trong hệ thống quy định phức tạp của nó,” Meta cho biết tại thời điểm đó.
Quy định cũng tạo cản trở cho các công ty Châu Âu. Khoảng một nửa trong số 157.000 công ty được thăm dò ý kiến vào năm ngoái bởi Eurostat, cơ quan thống kê EU, đã trích dẫn việc thiếu rõ ràng về hệ quả pháp lý và lo ngại về việc vi phạm các luật bảo vệ dữ liệu nghiêm ngặt của khối này là lý do không áp dụng AI.
Đạo luật AI và các quy định quốc gia liên quan “cản trở chúng tôi,” Eléonore Crespo, đồng sáng lập công ty Pigment có trụ sở tại Paris, cho biết. Công ty này được định giá hơn 1 tỷ đô la và phát triển phần mềm AI cho các doanh nghiệp.
Kinh tế Châu Âu cần “các công ty đổi mới” để tồn tại. “Nếu quy định cản trở chúng tôi, thì sẽ không thành công,” cô nói với CNN.
Ủy ban Châu Âu cũng ngầm thừa nhận gánh nặng quy định. Gói AI Omnibus, được giới thiệu năm ngoái, đã làm giảm một số yêu cầu của Đạo luật AI và kéo dài thời gian áp dụng các quy tắc liên quan đến hệ thống AI có rủi ro cao đến tháng 12 năm 2027.
Các chuyên gia pháp lý và nhà nghiên cứu AI cho biết còn quá sớm để đánh giá liệu Đạo luật AI có thành công hay không, một phần vì các quy tắc này vẫn đang trong quá trình triển khai. Nhưng vẫn còn những nghi ngờ về việc liệu luật này có theo kịp sự phát triển nhanh chóng của AI hay không.
“Các quy định của đạo luật (này) nhìn chung là hợp lý và các yêu cầu minh bạch tương đối đơn giản,” Amir Banifatemi, giám đốc phụ trách AI có trách nhiệm tại phòng thí nghiệm Cognizant AI, một công ty nghiên cứu có trụ sở tại San Francisco nói. “Chế độ rủi ro cao thực sự là điểm yếu, và nó vẫn chưa bắt đầu được áp dụng,” ông nói với CNN.
Banifatemi chỉ ra rằng các đại lý AI có thể là một vấn đề tiềm ẩn. Ông cho biết các đại lý có thể kết hợp các công cụ từ nhiều nhà cung cấp khác nhau, đặt ra những vấn đề về trách nhiệm nếu có điều gì đó sai sót xảy ra.
Từ ‘thời trung cổ’ đến ‘phục hưng’
Quy định không phải là rào cản duy nhất đối với việc gia tăng sử dụng AI tại Châu Âu. Việc thiếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng và các công ty tư nhân cũng có thể là một vấn đề lớn hơn.
Đầu tư tư nhân vào AI tại Châu Âu đã tổng cộng khoảng 21 tỷ đô la trong năm ngoái, chỉ bằng một phần nhỏ trong số 285,9 tỷ đô la đã được đầu tư tại Hoa Kỳ, theo Viện Stanford về Trí tuệ Nhân tạo Hướng đến Con người.
Báo cáo AI Index Report gần đây cho thấy Hoa Kỳ có 10 lần số lượng trung tâm dữ liệu so với bất kỳ quốc gia nào khác và đã sản xuất 59 mô hình AI đáng chú ý vào năm 2025, trong khi Trung Quốc có 35 và chỉ có một mô hình ở mỗi của Pháp và Vương quốc Anh.
Châu Âu hiện đang trong “thời trung cổ” khi nói đến AI, Crespo trêu ghẹo. Nhưng cô vẫn lạc quan rằng cuối cùng sẽ có thời kỳ “phục hưng” của nó.
“Tôi khá tích cực về tiềm năng vì tôi thấy một số dự án rất thú vị,” cô nói, chỉ ra sự xuất hiện của nhiều công ty và công cụ AI hơn trên lục địa này cũng như sự phong phú của tài năng kỹ thuật.
Các chuyên gia khác cũng lạc quan, cho rằng sức mạnh công nghiệp và dữ liệu chất lượng cao của Châu Âu là một lợi thế nổi bật khi tận dụng các ứng dụng thực tế cho AI.
“Châu Âu có chuyên môn công nghiệp sâu sắc và dữ liệu lĩnh vực quý giá trong sản xuất, năng lượng, di động và chăm sóc sức khỏe,” Banifatemi nói.
“Đó chính là nơi mà giá trị kinh tế của AI có thể được tạo ra nhiều nhất.”
